2019年11月13日 星期三
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不尽长江的历史机缘

——废弃矿山生态修复的历史逻辑、现实意义与未来思考之二

2019-8-16 12:31:54 来源:通发娱乐报 本报记者:赵腊平

长江源远流长,是我国第一大河流,世界第三大河流,与黄河一起成为中华民族的母亲河、中华民族的摇篮,哺育了一代又一代中华儿女。

长江是诗和远方。无论是唐代李白《黄鹤楼送孟浩然之广陵》中的“孤帆远影碧空尽,唯见长江天际流”,还是宋代苏轼《念奴娇赤壁怀古》中的“大江东去,浪淘尽,千古风流人物”,长江,激发了历代无数文人墨客们的无穷想象和炽烈情怀。

长江是美丽中国的缩影。“你从远古走来,巨浪荡涤着尘埃……你用纯洁的清流,灌溉花的国土……”一首旋律激昂、气势磅礴的《长江之歌》唱响全国,家喻户晓,表达了中国人民对长江的无限深情和对祖国壮美山河的由衷热爱。

永续发展的重要支撑

长江发源于“世界屋脊”——青藏高原的唐古拉山脉各拉丹冬峰雪山西南侧沱沱河。

长江干流流经青海、西藏、四川、云南、重庆、湖北、湖南、江西、安徽、江苏、上海11个省、自治区、直辖市,全长约6300公里。其中,长江干流宜昌以上为上游,长4504公里,流域面积100万平方公里;宜昌至湖口为中游,长955公里,流域面积68万平方公里;湖口至出海口为下游,长938公里,流域面积12万平方公里,于崇明岛以东注入东海。

万里长江,跨峻岭险滩,纳百川千湖,孕育着厚重的中华文明。长江数百条支流辐辏南北,延伸至贵州、甘肃、陕西、河南、广西、广东、浙江、福建8个省、自治区的部分地区。流域面积达180万平方公里,约占中国陆地总面积的20%。

经过几千年的开发建设,长江流域已成为我国农业、工业、商业、文化教育和科学技术等方面最发达的地区之一。

长江流域孕育了发达的长江经济带。

长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11省市,面积约205万平方公里,占全国的21%,人口和经济总量均超过全国的40%,是长江流域最发达的地区,也是全国高密度的经济走廊之一。另有数据显示,长江养育了全国32%的人口,生产了全国33%的粮食,拥有超过全国1/2的内河航运里程。是全国最重要的矿产资源特别是有色金属、“三稀”资源产地。最新显示,长江经济带沿线11省市,2018年共实现生产总值402985.24亿元。

长江经济带是整个长江流域最发达的地区,也是全国除沿海开放地区以外,经济密度最大的经济地带,它对我国经济发展的战略意义是其它经济带所无可比拟的。与沿海和其它经济带相比,长江经济带拥有我国最广阔的腹地和发展空间,是我国今后15年经济增长潜力最大的地区,应该成为世界上可开发规模最大、影响范围最广的内河经济带。长江经济带生态地位重要、综合实力较强、发展潜力巨大,是中华民族永续发展的重要支撑。

长江经济带战略作为中国新一轮改革开放转型实施新区域开放开发战略,是具有全球影响力的内河经济带、东中西互动合作的协调发展带、沿海沿江沿边全面推进的对内对外开放带,理所当然,也是生态文明建设的先行示范带。

长江经济带生态地位重要、综合实力较强、发展潜力巨大,是中华民族永续发展的重要支撑。

推动长江经济带发展领导小组办公室负责人曾就推动长江经济带发展的时代背景和战略意义表示,推动长江经济带发展,是党中央、国务院主动适应把握引领经济发展新常态,科学谋划中国经济新棋局,作出的既利当前又惠长远的重大决策部署。

长江经济带

这位负责人认为,推动长江经济带发展,有利于走出一条生态优先、绿色发展之路,让中华民族母亲河永葆生机活力,真正使黄金水道产生黄金效益;有利于挖掘中上游广阔腹地蕴含的巨大内需潜力,促进经济增长空间从沿海向沿江内陆拓展,形成上中下游优势互补、协作互动格局,缩小东中西部发展差距;有利于打破行政分割和市场壁垒,推动经济要素有序自由流动、资源高效配置、市场统一融合,促进区域经济协同发展;有利于优化沿江产业结构和城镇化布局,建设陆海双向对外开放新走廊,培育国际经济合作竞争新优势,促进经济提质增效升级,对于实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦,具有重大现实意义和深远历史意义。

“长江病了,而且病得还不轻。”

2018年4月26日,习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上发表重要讲话时指出,“我讲过长江病了,而且病得还不轻。”

长江经济带发展面临诸多亟待解决的困难和问题,主要是生态环境状况形势严峻、长江水道存在瓶颈制约、区域发展不平衡问题突出等。

长江流域生态功能退化依然严重。长江“双肾”洞庭湖、鄱阳湖频频干旱见底,接近30%的重要湖库处于富营养化状态,长江生物完整性指数到了最差的“无鱼”等级。沿江产业发展惯性较大,污染物排放基数大,废水、化学需氧量、氨氮排放量分别占全国的43%、37%、43%。长江岸线、港口乱占滥用、占而不用、多占少用、粗放利用的问题突出。

流域环境风险隐患突出。长江经济带内30%的环境风险企业位于饮用水源地周边5千米范围内,生产储运区交替分布。干线港口危险化学品年吞吐量达1.7亿吨、超过250种,运输量以年均近10%的速度增长。同时,出现了一些新问题,比如固体危废品跨区域违法倾倒呈多发态势,污染产业向中上游转移风险隐患加剧等等。

再以长江经济带矿山生态环境损害现状为例——

长江经济带是我国重要的生态安全屏障区。据前几年,目前长江经济带共有矿山901座,其中大型矿山120座、中型矿山195座、小型矿山586座。从矿种来看,排名前5位的为磷矿(137座)、铁矿(120座)、≥1000万吨煤矿(111座)、萤石(100座)、铜矿(85座)。

另据资料显示,长江经济带共涉及7个国家重点生态功能区和145个国家级自然保护区,主要集中在中上游的四川、云南、重庆、湖北、湖南和江西。

专家分析,长江经济带矿山生态环境损害主要包括以下几个方面。首先,对关键生态空间保护形成新的挑战。大量历史遗留矿山不仅造成大面积的土地损毁,而且矿业活动产生的“点-线-面”开发利用格局会造成野生动植物栖息地和迁徙廊道被破坏,影响区域生态系统完整性。其次,危及流域生态安全。矿山生态破坏包括实物破坏和生态功能损失。长江经济带上游区生态环境本底脆弱,水土流失和荒漠化严重,如果长期大面积的区域性水土流失得不到及时控制,易导致流域内河床升高、河道淤积。第三,产生严重的环境污染。矿山环境污染包括水污染、大气污染、固废和土壤污染等造成的实物量破坏和人体健康损失。煤炭、有色金属、磷矿等资源开发带来的环境污染问题突出,其中磷矿采选与磷化工产业快速发展已导致总磷成为长江首要超标污染因子。此外,采选活动产生的污染物影响范围远远超过生产作业的地域和空间。

污染治理政出多头,项目小散乱现象普遍,头痛医头、脚痛医脚的治理方式难以实现生态系统整体性提升。多年来过度开发造成的历史欠账,因地方政府资金有限等原因,也使得治理工作难以打开局面。

将深情的目光投向长江

长江经济带战略凝聚着党和国家领导人的心血。

早在20世纪80年代,中央就提出“一线一轴”战略构想,“一线”指沿海一线,“一轴”即长江。

2013年7月,习近平总书记在武汉调研时指出,长江流域要加强合作,发挥内河航运作用,把全流域打造成黄金水道。

2014年,习近平总书记在部署2015年中央经济工作时将长江经济带发展战略作为国家级“三大发展战略”之一,至此,长江经济带发展浮出水面。

2014年9月,国务院印发《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》,部署将长江经济带建设成为具有全球影响力的内河经济带、东中西互动合作的协调发展带、沿海沿江沿边全面推进的对内对外开放带和生态文明建设的先行示范带。

2014年12月,习近平总书记作出重要批示,强调长江通道是我国国土空间开发最重要的东西轴线,在区域发展总体格局中具有重要战略地位,建设长江经济带要坚持一盘棋思想,理顺体制机制,加强统筹协调,更好发挥长江黄金水道作用,为全国统筹发展提供新的支撑。

2016年1月,习近平总书记赴重庆调研考察并召开推动长江经济带发展座谈会。会上,他明确指出,推动长江经济带发展必须坚持生态优先、绿色发展的战略定位。

2016年3月25日,中共中央政治局召开会议,审议通过《长江经济带发展规划纲要》。

2016年9月,《长江经济带发展规划纲要》正式印发,确立了长江经济带“一轴、两翼、三极、多点”的发展新格局,并从大力保护长江生态环境、加快构建综合立体交通走廊、创新驱动产业转型升级等方面描绘了长江经济带发展的宏伟蓝图,是推动长江经济带发展重大国家战略的纲领性文件。

2018年1月26日,习近平总书记在中央财经领导小组第十二次会议上强调,推动长江经济带发展,理念要先进,坚持生态优先、绿色发展,把生态环境保护摆上优先地位,涉及长江的一切经济活动都要以不破坏生态环境为前提,共抓大保护,不搞大开发。思路要明确,建立硬约束,长江生态环境只能优化、不能恶化。

2018年4月24日至25日,习近平总书记赴湖北、湖南调研考察,并于26日在武汉主持召开深入推动长江经济带发展座谈会,要求把修复长江生态环境摆在推动长江经济带发展工作的重要位置。此后,他多次发表重要讲话,强调推动长江经济带发展必须走生态优先、绿色发展之路,涉及长江的一切经济活动都要以不破坏生态环境为前提,共同努力把长江经济带建成生态更优美、交通更顺畅、经济更协调、市场更统一、机制更科学的黄金经济带。

从“一线一轴”战略构想到《长江经济带发展规划纲要》的推出,长江经济带的战略地位可见一斑。正是由于长江经济带的特殊地位,国家才会将其上升为国家战略。

如今,修复长江生态环境,作为党中央作出的一项重大决策,也是事关国家发展全局的一项重大战略。

长江经济带,再一次迎来前所未有、千载难逢的历史性的发展机遇。□

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